Remonty budynków w UE borykają się z problemem zarządzania – EURACTIV.pl

Eksperci twierdzą, że różnice w poglądach w Komisji Europejskiej na to, jak wydać unijny fundusz stymulacyjny oraz pośpiech w tłumaczeniu krajowych planów wydatków z ich oryginalnego języka, mogą spowolnić falę renowacji budynków w UE.

Unia Europejska uruchomiła fundusz stymulacyjny o wartości 750 mld euro, aby pomóc krajom w ożywieniu ich gospodarek i „ Lepsza odbudowa Po pandemii Covid-19.

Ważne zwycięstwo europejskiego zielonego ładu: 37% wydatków zostanie przeznaczonych na cele klimatyczne – niezależnie od tego, czy będą to energie odnawialne, stacje ładowania samochodów elektrycznych czy renowacje budynków.

Komisja Europejska rozpoczęła w październiku zeszłego roku falę renowacji budynków w celu zmobilizowania obywateli Europy do planów ograniczenia emisji gazów cieplarnianych z budynków oraz rachunków za energię.

Wydatki na renowacje budynków zabijają dwie pieczenie na jednym ogniu: stymulują lokalną gospodarkę, zwalczają ubóstwo energetyczne i zmniejszają emisje gazów cieplarnianych, mówi dyrektor wykonawczy UE.

Aby jednak fala odnowy była skuteczna, musi być ściśle skoordynowana między UE a rządami, zarówno na szczeblu krajowym, jak i lokalnym. Istnieje obawa, że ​​tak nie jest.

Według Katarzyny Wardal z firmy Knauf Insulators, wiodącego dostawcy materiałów do izolacji budynków, plany stymulacyjne są doskonałą okazją do zaplanowania i przeprowadzenia gruntownej renowacji. Dodała jednak, że każdy kraj UE musi mieć plan bodźców i system finansowania, aby móc rozpocząć falę odnowy.

Brock Riley, szef do spraw europejskich w Rockwool, innym producencie izolacji budowlanych, powiedział, że kwoty za renowacje we Włoszech, Niemczech, Francji, Hiszpanii, Polsce i innych krajach, takich jak Rumunia i kraje bałtyckie, wyglądają zachęcająco.

Dodał jednak, że pieniądze jeszcze nie zaczęły płynąć. ” Wyzwaniem, które widzimy, jest to, że te pieniądze są nieco poza zasięgiem, jeśli nie masz kanałów dystrybucji, sieci i zaangażowania politycznego, aby dopasować pieniądze do budynków.»

Przeszkodą w lepszej odbudowie

Fundusz stymulacyjny napotkał wiele przeszkód, w tym opóźnienia we wprowadzaniu krajowych programów wydatkowania przez państwa członkowskie UE oraz brak konsultacji społecznych na temat priorytetów krajowych. Rządy miały czas do 30 kwietnia na przedstawienie własnych narodowych pakietów stymulacyjnych, ale tylko 21 z 27 zrobiło to do końca maja.

Według działaczy, w wyścigu o dotrzymanie terminu niektóre kraje przyspieszyły etap konsultacji społecznych. „Niestety nieco łódź spadła?Felix Hellmann z E3G Research powiedział, że uważa, że ​​kwestie przejrzystości pozostają nierozwiązane, a presja na jak najszybsze rozpoczęcie wydatków może temu zapobiec.

Ciarán Cuffe, irlandzki poseł Zielonych, uważa, że ​​proces konsultacji społecznych w jego kraju przebiega pomyślnie, ale dodaje: „Nie sądzę, aby konsultacje społeczne istniały we wszystkich państwach członkowskich.»

Dwumiesięczny czas na zatwierdzenie przez Komisję Europejską planów krajowych wywiera presję na tłumaczy, którzy muszą pracować nad niuansami tych dokumentów, które mogą mieć setki stron.

Do tego dochodzi obawa, że ​​finansowanie pomocy technicznej dla konsumentów, a także dla rządów krajowych i lokalnych – kluczowy element zapewnienia, że ​​odnowienie rzeczywiście nastąpi – może znaleźć się w próżni między siedmioletnim budżetem UE a ożywieniem. pieniądze.

Według źródła zespół Komisji Europejskiej odpowiedzialny za kierowanie krajami UE w zakresie sposobu wydatkowania pieniędzy, znany jako grupa zadaniowa ds. odzyskiwania i odporności (RECOVER), dostarczył krajom UE różne informacje na temat sposobu wydatkowania pieniędzy.

Ponadto Komisja nie dysponuje jeszcze systematycznym podejściem do doradzania krajom UE w zakresie projektowania i finansowania programów renowacji budynków.

Zapytany o to rzecznik Komisji Europejskiej powiedziałEURACTIVq '«Około 100 pracowników komisjiObecnie pracuje w zespole ds. odzyskiwania. „RECOVER korzysta z doświadczenia i wiedzy fachowej wszystkich służb UNHCR, w tym DG REGIO, aby pomóc w ocenie planów naprawy i odpornościRzecznik powiedział. „Tłumacze są zaangażowani od początku procesu, aby zapewnić, że dokumenty są gotowe na czas, zgodnie z praktykami komisji. »

Pomimo najlepszych starań Berlamonta minie kilka miesięcy, zanim państwa członkowskie będą mogły zarobić na tych funduszach. Po otrzymaniu krajowych planów stymulacyjnych Komisja Europejska ma dwa miesiące na ich ocenę. Ocena ta opiera się na jedenastu kryteriach, w tym zobowiązaniu do przeznaczenia co najmniej 37% wydatków na cele klimatyczne. Po otrzymaniu zielonego światła od Komisji krajowe plany stymulacyjne zostaną następnie przekazane Radzie Ministrów UE, która ma cztery tygodnie na ich indywidualne zatwierdzenie lub odrzucenie i głosowanie większością kwalifikowaną.

Jeśli wszystko pójdzie zgodnie z planem, pod koniec lipca do stolic zaczną napływać pierwsze transfery europejskich pieniędzy, w łącznej wysokości 13% w formie prefinansowania (około 104 mld euro).

Jednak kraje UE, które chcą działać szybciej, otrzymały z Brukseli sprzeczne wiadomości na temat tego, czy mogą wykorzystać alokacje z budżetu UE do wypełnienia luki. Na przykład urzędnicy RECOVER powiedzieli Polsce, że budżet UE może być używany zamiennie z funduszem stymulacyjnym, natomiast Litwie i Rumunii powiedziano, że tych dwóch źródeł nie można łączyć.

Z kolei DG REGIO – służba komisji odpowiedzialna za fundusze regionalne UE – twierdzi, że środki na realizację programów odnowy mogą pochodzić z budżetu zwykłego UE, natomiast środki na faktyczne renowacje mogą pochodzić z funduszu stymulacyjnego .

Ta sytuacja jest źródłem zamieszania dla specjalistów od renowacji. „Potrzebujesz pieniędzy, potrzebujesz gotowości państw członkowskich do renowacji domów, a także potrzebujesz, aby ludzie w RECOVER i gdzie indziej w UNHCR byli na tej samej stronie w tej kwestii. Najlepszy sposób na przyspieszenie programów odnawianiapowiedział pan Riley.

zawołaj goEURACTIVOrgan wykonawczy UE powiedział, że wykorzystuje całą elastyczność administracyjną zapewnianą przez budżet UE i fundusz stymulacyjny, aby jak najszybciej uwolnić pieniądze.

«Komisja dąży do maksymalizacji wykorzystania i wpływu różnych funduszy UERzecznik Komisji Europejskiej powiedział. „Uzasadnione jest strategiczne podejście uwzględniające różne terminy i wymogi prawne w każdym państwie członkowskim. Fundusze UE mogą być wykorzystywane w sposób komplementarny do wspierania podobnych celów transformacji środowiskowej i cyfrowej digitalDodany rzecznik prasowy.

Pomoc techniczna

Wszystko to rodzi jednak niepewność co do sposobu wydatkowania unijnych pieniędzy.

Dla graczy z branży budowlanej pomoc techniczna – lub punkty kompleksowej obsługi – są postrzegane jako niezbędne do doradzania konsumentom w zakresie ich renowacji i zapewnienia najwyższego możliwego standardu budowy.

pomoc techniczna”Jest to certyfikowany zunifikowany sklep, który łączy rozwiązania finansowe i techniczne, w tym projektowanie i realizację projektu, dzięki czemu nie musisz się martwić o znalezienie wsparcia finansowego i techników o odpowiednich kwalifikacjachpowiedziała pani Wardal z Knauf Insulators.

«Naprawdę ważne jest, aby Komisja nadal zdecydowanie stosowała efektywność energetyczną w krajowych planach naprawy i odporności, jeśli chodzi o renowację budynków. Na przykład wymiana źródeł ciepła bez zapewnienia charakterystyki energetycznej koperty jest niezgodna z wydajnością i grozi zwiększeniem ubóstwa energetycznego.Ostrzegałem.

Niezbędne są inne aspekty pomocy technicznej. Tak więc obecny program w Bułgarii jest wystarczający, aby podnieść budynki do poziomu kategorii B lub A, ale finansowanie jest dostępne tylko wtedy, gdy osiągną kategorię C, co oznacza, że ​​nie zaleca się przekraczania celu.

Jest to szczególnie niepokojące w krajach takich jak Hiszpania, które wydają duże sumy na długo zaniedbywane prace renowacyjne.

Oczekuje się, że Komisja Europejska ogłosi w czerwcu priorytetowe obszary pomocy technicznej, które obejmą renowację budynków.